O cenário regulatório de jogos de azar no Brasil passou por uma transformação significativa nos últimos anos, com a promulgação da Lei nº 14.790/2023 em 29 de dezembro de 2023, conhecida como “Lei das Apostas”. Esta legislação visa regular as atividades e metas de jogos de azar e apostas online, trazendo transparência, segurança e integridade ao setor. Em 1º de janeiro de 2025, o mercado regulamentado de jogos de azar online começou oficialmente, com a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) supervisionando sua implementação.
Este artigo fornece uma visão geral aprofundada das atuais regulamentações brasileiras de jogos de azar on-line para cassinos e apostas esportivas entre empresas de negócios e consumidores (B2C), como fornecedores de software de cassino on-line. O marco regulatório do Brasil oferece licenças específicas para entidades envolvidas no setor de jogos de azar e igaming:
Licenças B2C: Eles são concedidos a operadores que fornecem serviços de jogos de azar diretamente aos consumidores, como cassinos online e plataformas de apostas esportivas.
Certificações de produtos B2B: Eles são designados para empresas que oferecem serviços a operadoras de jogos de azar, incluindo fornecedores de software de cassino online desejando fornecer seus jogos para operadoras licenciadas brasileiras.
As licenças abrangem uma variedade de atividades de jogos de azar, incluindo:
Jogos de cassino online: Jogos de azar, como caça-níqueis, roleta e blackjack.
Apostas esportivas: Apostas com probabilidades fixas em eventos esportivos, nacionais e internacionais.
Esportes de fantasia: Jogos virtuais em que os participantes montam equipes imaginárias com base no desempenho de jogadores reais.
Bingo e pôquer: Reconhecidos como jogos de habilidade, eles também são cobertos pelo atual regime de licenciamento.
Para provedores B2B a certificação de produto é necessária para jogos de cassino online que são definidos da seguinte forma: “Jogo online: um canal eletrônico que permite apostas virtuais em um jogo no qual o resultado é determinado pelo resultado de um evento aleatório futuro, com base em um gerador de números aleatórios, símbolos, figuras ou objetos definidos nos sistemas de regras”. A certificação também é necessária para o fornecimento de agregador de conteúdo de cassino.
Os candidatos que buscam uma licença de jogo no Brasil devem atender a vários critérios rigorosos:
Incorporação: As entidades devem estar sediadas no Brasil, garantindo a responsabilidade nacional.
Solvência financeira: A estabilidade financeira comprovada e a origem legal dos fundos são obrigatórias.
Conformidade técnica: Os operadores devem utilizar sistemas e jogos certificados de forma independente, aderindo aos padrões técnicos estabelecidos pelo SPA.
Medidas de jogo responsável: É necessária a implementação de políticas para evitar o jogo por menores de idade e promover práticas de jogo responsáveis.
Protocolos de combate à lavagem de dinheiro (AML): Medidas robustas para prevenir a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo devem estar em vigor.
Certificação de jogo (e RGS): Em termos gerais, a Portaria estipula, em sua seção 4, que os jogos online devem apresentar, no momento da aposta:
O fator de multiplicação para cada unidade de apostas em moeda nacional, no valor a ser recebido pelo apostador no caso de um prêmio;
O resultado do jogo online, que deve ser determinado por um resultado baseado em um gerador de números aleatórios, símbolos, figuras ou objetos definidos em seu sistema de regras; e
As tabelas de pagamento, que devem cobrir todos os ganhos possíveis para melhor.
Além disso, os jogos disponibilizados pelas casas de apostas aos jogadores devem ser certificados por entidades específicas com capacidade operacional reconhecida pelo SPA/MF, de acordo com a Portaria nº 300/2024, e apresentados pelos operadores de apostas. Os documentos devem ser certificados brasileiros, emitidos no país, por laboratórios indicados pelo SPA/MF.
As obrigações financeiras para obter e manter uma licença de jogo no Brasil incluem:
Taxa de licença: Um pagamento único de BRL 30 milhões (aproximadamente €6 milhões) por uma licença de cinco anos, cobrindo até três marcas comerciais. É necessária uma licença adicional para cada três marcas.
Impostos do operador: Os operadores licenciados estão sujeitos a vários impostos:
Imposto sobre a receita bruta de jogos (GGR): Um imposto de 12% sobre o GGR, que é o valor total recebido em apostas menos o valor total dos ganhos. Este imposto é destinado exclusivamente para fins sociais.
Imposto de Renda Corporativo (IRPJ): Um imposto de 15% sobre os lucros, com uma sobretaxa adicional de 10% sobre lucros superiores a BRL 20.000 por mês.
Contribuição Social sobre Lucros Líquidos (CSLL): Um imposto de 9% sobre o lucro líquido.
Contribuições de assistência social (COFINS e PIS): Combinadas, essas contribuições totalizam 9,25% da receita da operadora.
Imposto sobre serviços (ISS): Esse imposto municipal varia de 2% a 5%, dependendo do município onde a operadora está sediada.
Taxa de inspeção mensal: Os operadores devem pagar uma taxa de inspeção mensal, variando de 0,17% a 0,30% de seu GGR.
Imposto retido na fonte: Empresas estrangeiras podem estar sujeitas ao imposto retido na fonte, dependendo do território em que operam. Isso pode potencialmente chegar a 25%, se a empresa for residente no que é considerado pelas autoridades brasileiras como um “paraíso fiscal”.
Imposto sobre ganhos de jogadores: Os jogadores são tributados em 15% sobre seus ganhos líquidos que excedam BRL 2.824. Os operadores são obrigados a deduzir esse imposto na fonte sobre os ganhos dos jogadores que excedam esse valor, garantindo a conformidade imediata e simplificando a administração tributária.
A obtenção de uma licença brasileira para jogos de azar oferece várias vantagens:
Acesso ao mercado: Operadores licenciados podem acessar legalmente um dos maiores mercados de jogos de azar do mundo, com mais de 200 milhões de clientes em potencial.
Confiança do consumidor: O licenciamento aumenta a credibilidade e a confiança entre os consumidores, levando a um maior patrocínio.
Oportunidades de publicidade: As entidades licenciadas podem se envolver em publicidade regulamentada, expandindo seu alcance dentro das estruturas legais.
O cenário B2B: Para B2Bs, é possível operar no Brasil a partir de uma entidade estrangeira, mas é provável que haja uma série de desvantagens. Veja dois modelos operacionais em potencial resumidos abaixo:
Cenário 1 — Licenciamento direto de Malta: A ESA Gaming licenciará o software diretamente para empresas brasileiras de apostas e jogos de azar. Em troca, essas empresas pagarão taxas de licença; e
Cenário 2 — Licenciamento por meio de uma entidade no Brasil: A ESA Gaming estabelecerá uma entidade no Brasil, firmando assim acordos de licenciamento locais com empresas de apostas brasileiras. Nesse cenário, a transação será totalmente doméstica, pois o desempenho do pagamento e do serviço ocorreria
no Brasil.
O processo para obter uma licença de jogo envolve várias etapas:
1. Preparação:
Reúna toda a documentação necessária que demonstre a conformidade com os requisitos financeiros, técnicos e legais
2. Submissão:
Inscreva-se no Ministério da Fazenda, fornecendo informações detalhadas sobre a estrutura, a saúde financeira e os planos operacionais da empresa.
3. Avaliação:
O SPA analisa o aplicativo, avaliando a conformidade com todos os padrões regulatórios.
4. Aprovação e pagamento:
Após a aprovação, o solicitante paga a taxa de licença para receber a licença oficial.
5. Conformidade operacional:
Os operadores licenciados devem cumprir continuamente os regulamentos, incluindo relatórios e auditorias regulares.
Com uma população de mais de 214 milhões e alta taxa de penetração da Internet (aproximadamente 78%), o Brasil apresenta uma oportunidade lucrativa para operadores internacionais de jogos de azar online. As perspectivas de crescimento do mercado são altamente promissoras, graças a uma longa afinidade cultural por jogos de azar e, de acordo com Statista, projeta-se que o setor de jogos de azar online do Brasil se expanda a uma taxa composta de crescimento anual de mais de 18%, potencialmente atingindo bilhões de euros até 2027. Conforme discutido acima, os recentes desenvolvimentos regulatórios reforçaram ainda mais essa previsão, abrindo caminho para uma expansão ainda maior.
O jogo é parte integrante da cultura brasileira há séculos e, embora as apostas esportivas sejam o segmento de jogos de azar mais popular no país, o cassino apresentou um rápido crescimento nos últimos anos, impulsionado pelo entretenimento, recreação e envolvimento de influenciadores sociais de alto perfil.
Vários fatores sociais tornam o Brasil particularmente atraente para as operadoras de iGaming. Os brasileiros estão entre os públicos mais receptivos aos jogos de azar on-line, movidos por um espírito competitivo, uma paixão profunda pelo futebol e um forte apetite por entretenimento.
A regulamentação abrangente do iGaming no Brasil marca uma mudança significativa em direção a um ambiente de jogo estruturado e seguro. A delimitação clara dos tipos de licenças, jogos cobertos, requisitos dos candidatos e custos associados fornece uma estrutura robusta para empresas B2C e B2B.
O verdadeiro teste dessa estrutura regulatória será a forma como os jogadores reagem à imposição de um imposto sobre os ganhos e a velocidade com que o SPA poderá processar e emitir licenças.
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